Recentemente, a Associação da Indústria Fotovoltaica da China (CPIA) emitiu uma importante declaração sobre o ajuste das políticas de redução de impostos de exportação. Desde 2024, os produtos fotovoltaicos (PV) chineses têm enfrentado uma concorrência de preços cada vez mais intensa nos mercados internacionais, com os preços de exportação a diminuir continuamente enquanto os volumes de exportação continuam a aumentar, mostrando uma tendência típica de “alto volume, baixo preço”. Algumas empresas, além de competirem a preços baixos, utilizaram os montantes das reduções fiscais de exportação como moeda de troca com compradores estrangeiros. Como resultado, os fundos fiscais originalmente destinados a compensar os encargos internos do imposto sobre o valor acrescentado (IVA) foram transferidos indirectamente para compradores estrangeiros. Na prática, isto transformou os descontos fiscais de exportação em subsídios implícitos para os mercados finais estrangeiros, reduzindo as margens de lucro das empresas nacionais e aumentando significativamente o risco de disputas comerciais anti{6}}subsídios e anti{7}}dumping, o que afeta negativamente tanto os interesses gerais como a imagem internacional da indústria fotovoltaica da China.
A CPIA enfatizou que a redução ou cancelamento adequado dos descontos fiscais de exportação para produtos fotovoltaicos pode ajudar a orientar os preços do mercado externo de volta a níveis racionais e reduzir a pressão de fricção comercial enfrentada pela China. Ao mesmo tempo, este ajustamento pode efetivamente aliviar a carga fiscal nacional, permitindo uma afetação mais razoável e eficiente dos recursos financeiros. Embora o ajuste dos descontos fiscais de exportação não seja a única forma de resolver as questões estruturais do excesso de capacidade interna e da concorrência internacional de preços, a longo prazo, pode ajudar a travar descidas excessivamente rápidas nos preços de exportação e diminuir a probabilidade de disputas comerciais, criando um ambiente mais estável para o desenvolvimento sustentável da indústria fotovoltaica.
Na verdade, o Ministério das Finanças e a Administração Tributária do Estado já haviam emitido uma política em novembro de 2024, reduzindo a taxa de desconto do imposto de exportação para wafers, células e módulos fotovoltaicos de 13% para 9%, a partir de 1º de dezembro de 2024. O último anúncio esclarece ainda que, a partir de 1º de abril de 2026, os descontos de IVA à exportação para produtos fotovoltaicos serão cancelados. De 1º de abril de 2026 a 31 de dezembro de 2026, a taxa de desconto de IVA à exportação para células fotovoltaicas será reduzida de 9% para 6% e, a partir de 1º de janeiro de 2027, os descontos de IVA à exportação para células serão totalmente cancelados.
Para os produtos fotovoltaicos sujeitos a imposto sobre o consumo, a política fiscal sobre o consumo de exportação permanece inalterada, continuando a aplicar-se as atuais políticas de reembolso ou isenção do imposto sobre o consumo. As taxas de desconto aplicam-se com base na data de exportação indicada no formulário de declaração aduaneira.